近日，應急管理部網(wǎng)站公布了江蘇泰州惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故的初步調查原因。這兩起事故均涉及非法試驗或生產(chǎn)。

化工企業(yè)非法違法生產(chǎn)隱蔽性強，很難直接發(fā)現(xiàn)，違法者為了逃避政府監(jiān)管，與監(jiān)管部門玩“躲貓貓”，為了眼前利益不顧一切。據(jù)統(tǒng)計，某地在化工企業(yè)違規(guī)儲存危險化學品專項檢查中，37.6%的企業(yè)存在超設計品種儲存危險化學品的行為，精細化工領域違規(guī)率更高達52.3%。

這種“掛羊頭賣狗肉”的行為有兩大特征：

一是利益驅動部分企業(yè)為承接國際巨頭代工訂單，盲目接受客戶提供的“配方包”，違法違規(guī)生產(chǎn)。如某企業(yè)為某跨國藥企代工，實際使用的23種?；分?，有17種未在設計內。

幾年前，筆者去一家精細化工企業(yè)指導服務時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)物料單與該企業(yè)安全設施設計專篇中設計的危險化學品出入很大，基本沒有相同的。筆者提出異議時，企業(yè)負責人開始不想回答，在筆者的再三追問下，企業(yè)負責人坦白說：“我給國際知名的企業(yè)代加工，他們給我配方，我就干！”

二是隱藏式存儲，常以“原料替代”的名義規(guī)避問題。筆者在參加企業(yè)指導服務時，曾多次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超品種儲存、使用危險化學品的情況，尤其是精細化工企業(yè)更為突出。筆者詢問企業(yè)為什么要超設計品種購買、儲存危險化學品，僅有少數(shù)企業(yè)能給出相對合理的解釋，如優(yōu)化產(chǎn)品、提高質量等，多數(shù)企業(yè)支支吾吾、顧左右而言他，不能明確回答。筆者也在指導服務過程中提醒監(jiān)管部門，一定要深挖企業(yè)超品種儲存、使用危險化學品的原因，為什么要超設計品種儲存？超設計儲存?；酚糜谧鍪裁矗渴欠翊嬖诜欠ㄉa(chǎn)？是否存在改變工藝路線？

針對這兩起事故，一些省份也開展了專項整治行動，筆者建議將超設計品種采購、儲存和使用危險化學品也作為主要整治內容之一。沒有一個企業(yè)會無緣無故地購買不使用的危險化學品，建議監(jiān)管部門構建全鏈條治理體系和動態(tài)監(jiān)管機制，建立危險化學品使用申報預警系統(tǒng)，實時比對生產(chǎn)日志與備案清單，推行“一企一碼”電子臺賬，實現(xiàn)危險化學品流轉全程追溯。如：廣東某化工園區(qū)從危險化學品車輛進入園區(qū)卡口時進行把控；天津某化工園區(qū)監(jiān)管人員到企業(yè)檢查時，實施“三分鐘清單”制度等。

每一起事故背后都是可預防的系統(tǒng)性失效。當經(jīng)濟利益與安全底線發(fā)生沖突時，唯有構建政府精準監(jiān)管、企業(yè)本質安全、社會共同監(jiān)督的治理共同體，才能遏制違法生產(chǎn)繼續(xù)滋生。這不僅是對這兩起事故中14條逝去生命的告慰，也是化工行業(yè)高質量發(fā)展的必答題。

 （作者系中國化學品安全協(xié)會專家）

（注：文中提到的超品種儲存、使用的危險化學品，指的是超設計范圍存儲、使用的危險化學品。）