近日，應(yīng)急管理部網(wǎng)站公布了江蘇泰州惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故的初步調(diào)查原因。這兩起事故均涉及非法試驗(yàn)或生產(chǎn)。

化工企業(yè)非法違法生產(chǎn)隱蔽性強(qiáng)，很難直接發(fā)現(xiàn)，違法者為了逃避政府監(jiān)管，與監(jiān)管部門玩“躲貓貓”，為了眼前利益不顧一切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某地在化工企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查中，37.6%的企業(yè)存在超設(shè)計(jì)品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，精細(xì)化工領(lǐng)域違規(guī)率更高達(dá)52.3%。

這種“掛羊頭賣狗肉”的行為有兩大特征：

一是利益驅(qū)動(dòng)部分企業(yè)為承接國(guó)際巨頭代工訂單，盲目接受客戶提供的“配方包”，違法違規(guī)生產(chǎn)。如某企業(yè)為某跨國(guó)藥企代工，實(shí)際使用的23種?；分?，有17種未在設(shè)計(jì)內(nèi)。

幾年前，筆者去一家精細(xì)化工企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)物料單與該企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品出入很大，基本沒(méi)有相同的。筆者提出異議時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人開始不想回答，在筆者的再三追問(wèn)下，企業(yè)負(fù)責(zé)人坦白說(shuō)：“我給國(guó)際知名的企業(yè)代加工，他們給我配方，我就干！”

二是隱藏式存儲(chǔ)，常以“原料替代”的名義規(guī)避問(wèn)題。筆者在參加企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，曾多次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超品種儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，尤其是精細(xì)化工企業(yè)更為突出。筆者詢問(wèn)企業(yè)為什么要超設(shè)計(jì)品種購(gòu)買、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，僅有少數(shù)企業(yè)能給出相對(duì)合理的解釋，如優(yōu)化產(chǎn)品、提高質(zhì)量等，多數(shù)企業(yè)支支吾吾、顧左右而言他，不能明確回答。筆者也在指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中提醒監(jiān)管部門，一定要深挖企業(yè)超品種儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原因，為什么要超設(shè)計(jì)品種儲(chǔ)存？超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存危化品用于做什么？是否存在非法生產(chǎn)？是否存在改變工藝路線？

針對(duì)這兩起事故，一些省份也開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，筆者建議將超設(shè)計(jì)品種采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品也作為主要整治內(nèi)容之一。沒(méi)有一個(gè)企業(yè)會(huì)無(wú)緣無(wú)故地購(gòu)買不使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，建議監(jiān)管部門構(gòu)建全鏈條治理體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用申報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)比對(duì)生產(chǎn)日志與備案清單，推行“一企一碼”電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)全程追溯。如：廣東某化工園區(qū)從危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入園區(qū)卡口時(shí)進(jìn)行把控；天津某化工園區(qū)監(jiān)管人員到企業(yè)檢查時(shí)，實(shí)施“三分鐘清單”制度等。

每一起事故背后都是可預(yù)防的系統(tǒng)性失效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與安全底線發(fā)生沖突時(shí)，唯有構(gòu)建政府精準(zhǔn)監(jiān)管、企業(yè)本質(zhì)安全、社會(huì)共同監(jiān)督的治理共同體，才能遏制違法生產(chǎn)繼續(xù)滋生。這不僅是對(duì)這兩起事故中14條逝去生命的告慰，也是化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

 （作者系中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)專家）

（注：文中提到的超品種儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，指的是超設(shè)計(jì)范圍存儲(chǔ)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。）