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讓民營企業(yè)一心謀發(fā)展

我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡稱《促進(jìn)法》)今天正式施行。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的“生力軍”,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”。筆者以為,對于園區(qū)而言,要抓住《促進(jìn)法》落地契機(jī),主動(dòng)謀劃各項(xiàng)支持保障措施,將法律條文轉(zhuǎn)化為可落地的規(guī)則體系,為民營企業(yè)專心發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是破除隱性壁壘,讓競爭更公平。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基石,也是民營經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展的重要前提。園區(qū)要深入貫徹《促進(jìn)法》中關(guān)于公平競爭的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,認(rèn)真執(zhí)行公平競爭審查制度,切實(shí)保障民營企業(yè)“非禁即入”的權(quán)利。事實(shí)上,個(gè)別園區(qū)存在著對民營企業(yè)的隱形門檻,如在公共資源交易、項(xiàng)目招標(biāo)等環(huán)節(jié),優(yōu)先考慮國企或大型企業(yè),導(dǎo)致中小民營企業(yè)難以公平參與競爭。如今《促進(jìn)法》已經(jīng)明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位,園區(qū)必須依法全面梳理并消除這些不合理的限制。一方面,要加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)各類招商政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)則的審查,確保政策制定過程公開透明,避免出現(xiàn)任何形式的歧視性條款;另一方面,要建立健全監(jiān)督機(jī)制,對違反公平競爭原則的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,為民營企業(yè)營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境,讓每一家企業(yè)都能在同一起跑線上角逐。

二是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),讓發(fā)展更具活力。科技創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力?!洞龠M(jìn)法》特別強(qiáng)調(diào)了對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持,園區(qū)應(yīng)以此為契機(jī),增強(qiáng)創(chuàng)新要素供給能力,引導(dǎo)民營企業(yè)不斷提高“含新量”。一方面,園區(qū)要加大對科技創(chuàng)新投入,設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,鼓勵(lì)民營企業(yè)開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、生產(chǎn)高端新材料;要廣拓渠道幫助企業(yè)吸納各類科技人才,與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作,加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。另一方面,園區(qū)要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為,為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新成果保駕護(hù)航。比如,上海張江科學(xué)城開放價(jià)值數(shù)億元的科研設(shè)備共享平臺,企業(yè)可按需租用,降低研發(fā)成本;又如深圳前海園區(qū)聯(lián)合銀行推出“數(shù)據(jù)資產(chǎn)貸”,允許企業(yè)以數(shù)據(jù)資源抵押融資,破解輕資產(chǎn)企業(yè)的融資難題。

三是強(qiáng)化服務(wù)保障,讓企業(yè)輕裝上陣。園區(qū)作為民營企業(yè)發(fā)展的重要載體,要將服務(wù)保障能力打造成為核心競爭力之一,通過全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù),成為與企業(yè)共生、共榮、共享的“合伙人”。要結(jié)合園區(qū)實(shí)際,制定詳細(xì)的配套政策。建立暢通有效的溝通機(jī)制,主動(dòng)傾聽民營企業(yè)的聲音,了解企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題,及時(shí)調(diào)整工作方法,確保各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)落地。在基礎(chǔ)服務(wù)方面,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善交通、水電、通信等配套設(shè)施,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利;要嚴(yán)格按照《促進(jìn)法》要求,加強(qiáng)對民營企業(yè)權(quán)益的保護(hù),規(guī)范行政執(zhí)法程序,做到有求必應(yīng)、無事不擾,讓民營企業(yè)在園區(qū)內(nèi)安心發(fā)展、茁壯成長。

民營企業(yè)的合法權(quán)益能否得到有效保護(hù),直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展信心和動(dòng)力。國家出臺《促進(jìn)法》,就是以法治之力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,要將黨中央對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求,轉(zhuǎn)化為每一項(xiàng)公平競爭規(guī)則的剛性執(zhí)行、每一條科技金融生態(tài)的賦能措施、每一次服務(wù)模式的精準(zhǔn)迭代,為民營企業(yè)敢于闖、大膽干保駕護(hù)航。

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