百分之一土地貢獻(xiàn)百分之六十稅收

5月26日至28日，云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議了省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，近年來(lái)，云南省委、省政府充分發(fā)揮資源、區(qū)位、氣候、開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為牽引一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，園區(qū)總體數(shù)量從少到多、經(jīng)濟(jì)總量從小到大、產(chǎn)業(yè)聚集從弱到強(qiáng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極向好態(tài)勢(shì)。

報(bào)告指出，近年來(lái)，云南省園區(qū)總體數(shù)量逐步增加。2024年，全省共有89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。以國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂為契機(jī)，今年3月，云南省政府批準(zhǔn)新設(shè)立35個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，原有的89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)退出2個(gè)，目前全省共有開(kāi)發(fā)區(qū)122個(gè)。

與此同時(shí)，云南省產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。云南省發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。2024年底，21個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高于60%，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入占全省開(kāi)發(fā)區(qū)40.4%，硅光伏等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省開(kāi)發(fā)區(qū)32.06%。

報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)，直觀展示了園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)量：2024年云南省89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)以不到1%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全省20%的GDP、30%的就業(yè)、40%的工業(yè)投資、60%的稅收、近80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，為加快推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和困難也不容忽視。譬如，園區(qū)規(guī)劃不合理，與發(fā)展需求匹配度不高；體制機(jī)制不完善，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足；園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力偏弱，發(fā)展質(zhì)效有待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力弱；部分要素保障存在瓶頸制約，要素配置有待進(jìn)一步優(yōu)化等。這些問(wèn)題都制約著云南省園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。報(bào)告也圍繞五大方面，提出了推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升園區(qū)建設(shè)水平。結(jié)合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，云南省要合理優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)布局，防止盲目擴(kuò)張，以正確的政績(jī)觀推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚原則，加快推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合和集中連片建設(shè)。根據(jù)各園區(qū)的差異性，因地制宜、合力謀劃產(chǎn)業(yè)布局，抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建及進(jìn)位升級(jí)工作，培育一批“小而美、小而精”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以改革舉措激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。云南省要把園區(qū)作為政策制度先行先試的“試驗(yàn)田”，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從政府管理到政府、社會(huì)、市場(chǎng)和企業(yè)共建共治共享的多元化轉(zhuǎn)變，加快形成扁平化決策、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的靈活高效體制機(jī)制。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，加快推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。云南省要立足不同園區(qū)的功能定位，合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各園區(qū)立足優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)加快形成產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)圍繞綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

四是強(qiáng)化要素保障，全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。云南省要加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提前預(yù)留用地并適度超前建設(shè)道路、供水、通信等生產(chǎn)性設(shè)施；加快盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)、閑置廠房；增強(qiáng)園區(qū)融資能力，加快構(gòu)建政府投資基金運(yùn)作體系。

五是強(qiáng)化招商引資，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。云南省要主動(dòng)適應(yīng)招商引資的形勢(shì)變化，聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，健全產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制。加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展從招商項(xiàng)目洽談簽約到落地投產(chǎn)全流程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，不斷提高審批效率，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。