工廠是綠色制造的主體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的“核心單元”?！吨袊?guó)制造2025》將“全面推動(dòng)綠色制造”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)，提出“建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。

在此背景下，2018年，由工業(yè)和信息化部提出、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭起草的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》首次發(fā)布，截至目前已累計(jì)支撐培育創(chuàng)建國(guó)家層面綠色工廠6430家，省級(jí)、市級(jí)綠色工廠數(shù)萬(wàn)家。

發(fā)布7年之后，今年4月《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》完成首次修訂并公開(kāi)征求意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)為何修訂？修訂后又有哪些變化？

重構(gòu)綠色工廠“五化”特征

據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國(guó)標(biāo)起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，步入“十四五”，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。但我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)比重仍然較高，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況沒(méi)有根本解決，資源環(huán)境剛性約束持續(xù)收緊，國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘逐步加劇。面對(duì)新時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展新目標(biāo)、新任務(wù)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)更新了綠色工廠的定義，將其改為“實(shí)現(xiàn)了能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化的工廠”。新標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)了綠色工廠“五化”特征，并將其作為一級(jí)指標(biāo)，替代了2018年版標(biāo)準(zhǔn)以評(píng)價(jià)要素為主的一級(jí)指標(biāo)名稱(chēng)表述。

能源低碳化方面，以能源消費(fèi)強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、可再生能源利用率等二級(jí)指標(biāo)為主，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束，引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

資源高效化方面，提出以原材料消耗強(qiáng)度、原材料利用率、再生材料使用率、取水強(qiáng)度、工業(yè)用水重復(fù)利用率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率等二級(jí)指標(biāo)為重點(diǎn)，引導(dǎo)減少資源消耗、提高資源利用效率。

生產(chǎn)潔凈化方面，提出生產(chǎn)工藝和設(shè)備、綠色低碳改造升級(jí)、主要污染物產(chǎn)生或排放強(qiáng)度等二級(jí)指標(biāo)，引導(dǎo)進(jìn)一步挖掘節(jié)能降碳潛力。

產(chǎn)品綠色化方面，保持原綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡等評(píng)價(jià)要求，同時(shí)提出各行業(yè)可根據(jù)自身情況，如“綠色產(chǎn)品”相關(guān)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步擴(kuò)充綠色產(chǎn)值占比及產(chǎn)品綠色屬性特征化指標(biāo)等。替代了2018年版有害物質(zhì)使用、節(jié)能等單列要求，規(guī)避了原單項(xiàng)要求不適用的可能情形。

用地集約化方面，刪除了原建筑和照明部分要求，重點(diǎn)以土地產(chǎn)出率為核心指標(biāo)，體現(xiàn)工業(yè)用地集約化導(dǎo)向。

首次設(shè)置多項(xiàng)“硬門(mén)檻”

據(jù)記者了解，與2018年版本比，新標(biāo)準(zhǔn)確立了綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基本要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求兩方面。

基本要求方面，2018年版本僅在基礎(chǔ)合規(guī)性要求條款中提出：綠色工廠應(yīng)依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，近三年無(wú)較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)則提出11項(xiàng)具體要求，設(shè)置多項(xiàng)“門(mén)檻”。

合規(guī)方面，新標(biāo)準(zhǔn)提出，綠色工廠應(yīng)滿足：近三年未發(fā)安全、質(zhì)量、環(huán)保等違法違規(guī)行為；不使用或生產(chǎn)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)的落后生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，近三年新增投入使用的主要用能產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)達(dá)到適用國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)水平；達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)及工業(yè)用水定額通用值要求。

節(jié)能環(huán)保方面，新標(biāo)準(zhǔn)要求：提出綠色低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度目標(biāo)、指標(biāo)和實(shí)施方案；污染物排放水平達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，污染物排放總量符合國(guó)家和地方總量控制指標(biāo)。

信息披露方面，新標(biāo)準(zhǔn)還提出兩條“硬杠”：對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行核算和報(bào)告；披露綠色低碳發(fā)展相關(guān)信息。

標(biāo)準(zhǔn)起草組負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗能效、計(jì)量器具配備、工業(yè)用水定額、溫室氣體放核算與報(bào)告要求、產(chǎn)品碳足跡量化、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)等國(guó)標(biāo)及清潔生產(chǎn)等行標(biāo)要求，堅(jiān)持“高效、綠色、循環(huán)、低碳”引領(lǐng)，以提高標(biāo)準(zhǔn)有效銜接和配套。

強(qiáng)化全生命周期綠色管理

此外，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在可持續(xù)發(fā)展、全生命周期綠色管理方面提出的“門(mén)檻”也引人關(guān)注。

首先，四大管理體系首次被列為硬性條件。新標(biāo)準(zhǔn)提出，要按照GB/T 19001、GB/T 45001、GB/T 24001、GB/T 23331或相關(guān)行業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，或以上相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，建立、實(shí)施并保持質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系和能源管理體系。

此外，新標(biāo)準(zhǔn)提出要開(kāi)展綠色采購(gòu)，建立供應(yīng)商選擇、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、審核監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)與應(yīng)急管理機(jī)制，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)起草組負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)圍繞量化績(jī)效指標(biāo)綜合評(píng)分的思路，已在包括石化在內(nèi)的各行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)實(shí)踐中進(jìn)行了初步驗(yàn)證，并在綠色工廠動(dòng)態(tài)管理中進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)研，具備可行性。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)修訂，將更加科學(xué)、合理的引領(lǐng)和提升綠色工廠綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量和效率，以期對(duì)工業(yè)綠色化水平提升、產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力“雙碳”發(fā)揮更大作用。